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“高校論文發(fā)了不少，企業(yè)技術(shù)難題依然難解；人才評價‘唯帽子’，扎根一線的工程師卻評不上職稱……”全國兩會期間，談及教育科技人才一體化發(fā)展現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）教授姜耀東用“三張皮”來形容三者當下的割裂狀態(tài)。

面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈如何有機銜接？《中國科學報》就此采訪了多位全國人大代表與政協(xié)委員。他們開出了一系列“藥方”——通過制度創(chuàng)新打通堵點，讓教育培養(yǎng)人、科技鍛煉人、產(chǎn)業(yè)成就人形成閉環(huán)，真正釋放創(chuàng)新源頭的活水，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅實的人才底座。

教育之問：如何對接產(chǎn)業(yè)需求？

《中國科學報》：你如何看待教育科技人才一體化現(xiàn)狀？

姜耀東：教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，這三者本是“一張皮”，現(xiàn)實中卻成了“三張皮”。教育、科技、人才分屬不同部門管理，難免出現(xiàn)“鐵路警察，各管一段”的情況，高校專注培養(yǎng)、科技專注項目、人社專注評價，相互之間銜接不夠緊密。這帶來的問題是，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求錯位，科研人員為發(fā)論文疲于奔命，一些周期長、難度大的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)缺乏足夠支持。強調(diào)一體化推進，實質(zhì)是要打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的堵點，讓教育培養(yǎng)人、科技鍛煉人、產(chǎn)業(yè)成就人形成閉環(huán)，讓“三張皮”重新變成“一張皮”。

《中國科學報》：教育端如何破題？

姜耀東：學科設(shè)置要跟著產(chǎn)業(yè)走。現(xiàn)在高校專業(yè)調(diào)整滯后產(chǎn)業(yè)需求5到10年。建議建立“產(chǎn)業(yè)需求清單”制度，由龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會每年發(fā)布緊缺人才目錄，高校據(jù)此動態(tài)調(diào)整招生計劃；推行“產(chǎn)業(yè)教授”制度，讓企業(yè)高級工程師到高校任兼職教授，把真實項目搬進課堂；支持“微專業(yè)”“訂單班”，校企聯(lián)合培養(yǎng)，讓學生畢業(yè)就能上崗。

全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德：首先，要建立動態(tài)適配機制，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，動態(tài)調(diào)整高校學科專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)“需求牽引—專業(yè)優(yōu)化—供給適配”的閉環(huán)；同時，要大力推進產(chǎn)教融合、科教融匯，支持高校與龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，將真實產(chǎn)業(yè)項目嵌入教學全過程。此外，要推動培訓體系從“學科邏輯”向“產(chǎn)業(yè)邏輯”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)方式從“標準化培養(yǎng)”向“定制化培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。

《中國科學報》：高校跟著產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才需要避免哪些問題？

馬一德：高校建設(shè)實訓基地和企業(yè)學院十分必要，但要防止簡單化、短期化和低層次化。傳統(tǒng)的招工式訂單培養(yǎng)容易導致專業(yè)口徑過窄、人才適應(yīng)面不足，建議升級為校企協(xié)同、能力導向、動態(tài)調(diào)整的定制式培養(yǎng)。

同時，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院或卓越工程師學院，企業(yè)提供真實生產(chǎn)線和技術(shù)難題作為實訓載體，高校負責基礎(chǔ)理論與通識教育。此外，強化配套政策激勵，通過用地、資金、稅收傾斜等政策激勵企業(yè)投入實訓基地建設(shè)，畢業(yè)生“訂單式”就業(yè)可獲得戶籍、住房等人才政策支持，形成“教育鏈—人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”良性循環(huán)。

《中國科學報》：請談?wù)勊诟咝；驒C構(gòu)的做法。

全國人大代表、成都理工大學校長許強：我們正積極探索產(chǎn)教融合格局。成都理工大學主校區(qū)聚焦石油鉆井、地質(zhì)工程等優(yōu)勢專業(yè)，與行業(yè)龍頭開展定制化聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)深度參與教學大綱制定，學生從本科階段就對接崗位需求，畢業(yè)后直接入職合作企業(yè)；宜賓校區(qū)則緊扣地方經(jīng)濟，推進“一縣一產(chǎn)業(yè)”對接，堅持“融合產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)”，讓專業(yè)設(shè)置圍繞產(chǎn)業(yè)需求、學生就業(yè)落地。

為深化融合，學校正加快建設(shè)卓越工程師學院，推動校企協(xié)同育人。在教師招聘和職稱晉升中加大工程實踐權(quán)重，拒絕“紙上談兵”。不過，定制化培養(yǎng)受企業(yè)規(guī)模限制，目前主要依托大型工程類企業(yè)和校友資源先行先試。

全國政協(xié)委員、中國科學院上海天文臺原臺長沈志強：在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新高度結(jié)合方面，中國科學院系統(tǒng)具有天然優(yōu)勢，學生能直接接觸到一線科研人員，參與到國家重大工程和攻關(guān)專項中，他們的“戰(zhàn)場”就是“課堂”，所學和所用能緊密結(jié)合。比如，讓學生參與望遠鏡觀測，不僅能了解整個觀測流程和設(shè)備性能，更重要的是這些經(jīng)歷將有利于其在后續(xù)數(shù)據(jù)分析處理中對一些特別情形做出科學嚴謹?shù)呐袛啵@靠單純的聽課、學書本是無法獲得的。

《中國科學報》：人工智能（AI）如何促進教育與產(chǎn)業(yè)變革對接？

許強：高校必須主動擁抱技術(shù)。我們正在利用AI數(shù)字人、知識圖譜重構(gòu)“供-育-學-管-評”全鏈條。最顯著的變化是課堂角色的根本轉(zhuǎn)變：壓縮課堂學時，把時間還給學生自主探究；教師從“知識傳授者”轉(zhuǎn)為“知識架構(gòu)師”和“學習引導者”。改革方向是弱化專業(yè)、強化課程，打破專業(yè)壁壘，支持學生圍繞真實問題跨學科學習。當然，這也面臨學生不適應(yīng)自主學習、教師轉(zhuǎn)型壓力大等現(xiàn)實難點，需通過制度倒逼，逐步推進。

馬一德：AI是產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，應(yīng)以此為契機重構(gòu)人才培養(yǎng)模式。一是重構(gòu)課程體系，將AI基礎(chǔ)理論、算法等嵌入所有學科，推行“AI+專業(yè)”或“專業(yè)+AI”雙軌培養(yǎng)，培養(yǎng)復合型人才；二是利用AI技術(shù)實現(xiàn)個性化學習、虛擬仿真實訓，打破標準化教學局限；三是深化校企對接，共建AI創(chuàng)新聯(lián)合體，讓學生參與企業(yè)攻關(guān)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)迭代同步；四是加強戰(zhàn)略人才儲備，形成“基礎(chǔ)—應(yīng)用—治理”的人才梯隊。

科技之問：如何釋放創(chuàng)新源頭活水？

《中國科學報》：推進教育科技人才一體化發(fā)展，科技端如何發(fā)力？

馬一德：當前評價體系仍存在“唯論文”“唯帽子”傾向，建議建立分類評價體系：基礎(chǔ)研究突出原創(chuàng)貢獻，應(yīng)用研究突出產(chǎn)業(yè)效益；推行代表作制度、第三方評價和長周期評價。同時，破除體制壁壘，打通高校、院所、企業(yè)人才雙向流動通道，允許科研人員兼職創(chuàng)業(yè)，職稱評聘向產(chǎn)業(yè)貢獻傾斜。此外，健全激勵機制，給予青年人才長期穩(wěn)定的支持，營造“敢投早投、容錯糾錯”的創(chuàng)新文化。

姜耀東：現(xiàn)在的評價導向，使科研人員傾向于追熱點、發(fā)短平快的論文，對周期長、風險大的基礎(chǔ)研究缺乏耐心。建議推行代表作制度，不看數(shù)量，看標志性成果的實際貢獻；建立長周期考核機制，不考核年度論文產(chǎn)出，擴大“揭榜掛帥”范圍，把企業(yè)真實技術(shù)難題作為榜單，誰有本事誰揭榜，不論資歷、不設(shè)門檻；把評價權(quán)交給懂行的人，基礎(chǔ)研究成果由小同行評議，應(yīng)用研究成果由企業(yè)評價。

《中國科學報》：針對科研成果轉(zhuǎn)化率低、專利“沉睡”現(xiàn)象，如何破局？

沈志強：這背后是評價體系的“指揮棒”問題。現(xiàn)在評職稱、報獎勵，主要看獲得了多少專利授權(quán)，很少關(guān)心這個專利是否真正轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力。這就導致大家不自覺地追求數(shù)量，而忽視了質(zhì)量。

所以，評價導向要重實效、輕數(shù)量。對于那些長期“沉睡”的專利，應(yīng)在評價中降低權(quán)重。同時，在職稱評審、報獎等環(huán)節(jié)，明確標示出對參與成果轉(zhuǎn)化等工作優(yōu)先考慮。要引導學生參與成果轉(zhuǎn)化，這能為他們打開意想不到的職業(yè)發(fā)展渠道，也是人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。

《中國科學報》：如何通過收益分配鼓勵成果轉(zhuǎn)化？

馬一德：成果轉(zhuǎn)化收益分配改革的核心是讓科研人員“名利雙收”。建議大幅提高職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益中的個人分享比例，原則上不低于70%，并探索賦予團隊成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。同時，完善分配機制，收益優(yōu)先用于團隊獎勵和后續(xù)研發(fā)，對轉(zhuǎn)化失敗項目建立容錯免責條款。此外，加強配套服務(wù)，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，提供法律、財務(wù)等“一站式”支持，以此激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

人才之問：如何創(chuàng)新人才成長生態(tài)？

《中國科學報》：如何創(chuàng)新人才成長生態(tài)？

姜耀東：教育、科技、人才一體化，本質(zhì)是回歸規(guī)律、擰成一股繩。現(xiàn)在高校教師流動到企業(yè)面臨身份待遇顧慮，企業(yè)工程師進高校又受學歷門檻限制。建議打破人才流動的“圍墻”，允許高校教師到企業(yè)掛職、創(chuàng)業(yè)，5到10年內(nèi)保留人事關(guān)系；企業(yè)高級工程師可直接申報高校教授，憑技術(shù)突破、工程貢獻參評，不唯學歷。校企聯(lián)合攻關(guān)成果由雙方共享知識產(chǎn)權(quán)，消除“高校怕企業(yè)拿、企業(yè)怕高校爭”的顧慮，讓人才在“高校學理論、企業(yè)練實戰(zhàn)、院所攻前沿”之間自由流動。

《中國科學報》：如何建設(shè)人才高地，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

沈志強：我非常關(guān)注歸國科研人員的發(fā)展問題。在當前的國際變局下，留學生回歸潮很明顯，這是好事。但人才回來后，多集中在東部城市，造成人才過度聚集，而中西部急需人才卻引不進來。雖然中西部科研硬件條件已大幅提升，但人才力量仍是短板。

同時，信息不暢也是一大問題，我曾去國外招聘，發(fā)現(xiàn)很多人對國內(nèi)的招聘需求不了解。因此，應(yīng)加強宣傳，組織科研單位走出國門招聘、交流，暢通信息渠道。

此外，很多科研人員是舉家回國，子女教育、配偶工作等多是“特事特辦”，如果能完善配套政策，規(guī)范安置流程，將有助于引導人才結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求自由流動，緩解聚集不平衡的問題。

《中國科學報》：面對新一輪科技革命，人才如何適應(yīng)當下？

沈志強：方向其實很明確——做國家最需要的事，把聰明才智真正貢獻出來。另外，還需要發(fā)自內(nèi)心的自信。這種自信不是盲目的，也不是誰嗓門大就正確，而是一次次從失敗中站起來后長出來的底氣。

全國政協(xié)委員、北京通用人工智能研究院院長朱松純：一體化的根本任務(wù)不僅僅是傳授知識或技能，更在于培育一個完整的人。這個“完整”，包含了人格的健全、價值觀的正確以及對社會責任的擔當。

一些在國外讀完博士、本應(yīng)成為科研骨干的人才，在面對國家需求時，卻表現(xiàn)出一種疏離感。這就是“德”的問題，它不是簡單的道德說教，而是一個人對自己與國家、與社會關(guān)系的清晰認知，要有將個人才智融入國家發(fā)展大局的內(nèi)在驅(qū)動力。