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中國設計制造的平方公里陣列射電望遠鏡中頻天線。新華社記者 王雷攝

當前，我國既面臨前所未有的發展機遇，也要應對科技領域“脫鉤斷鏈”等風險挑戰。面向“十五五”，我國要以自主創新能力為根基，以制度化國際合作網絡為紐帶，主動塑造開放包容、合作共贏的國際科技合作生態。

“我國科技事業快速發展，科技實力躍上新臺階，創新指數排名上升至全球第十位?！?月5日，十四屆全國人大四次會議首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊向中外媒體分享了這一鼓舞人心的成績單。

當前，我國正面臨著前所未有的發展機遇。與此同時，逆全球化思潮涌動、地緣政治博弈加劇，科技領域的“脫鉤斷鏈”風險愈發凸顯。

這迫使我們思考一個更深層的問題：在國際創新要素流動格局深刻重構的當下，如何在掌握關鍵技術主動權的同時，秉持開放姿態，深度融入全球創新網絡。

在今年全國兩會期間，科技日報記者采訪了多位代表委員和業界領軍人物。為了構建高水平科技開放合作新格局，他們普遍認為，下一個五年，要以自主創新能力為根基，以制度化國際合作網絡為紐帶，主動塑造開放包容、合作共贏的國際科技合作新圖景。

以“硬實力”贏得平等地位

構建開放包容的國際科技合作生態，首先要靠“硬實力”贏得平等對話的“入場券”。實踐證明，沒有關鍵技術的自立自強，所謂的“開放合作”往往流于空談，甚至會陷入對外部技術單方依賴的困境。只有掌握了關鍵技術，才能在國際合作中贏得平等地位。

全國政協委員、九三學社中央副主席、中國科學院院士潘建偉在首場“委員通道”上回顧了我國量子領域取得的成績。他介紹，“十四五”期間，我國量子通信持續保持國際領先水平，量子計算穩居國際第一方陣。

科大國盾量子技術股份有限公司副總裁周雷向記者提供了更具體的案例?！皬?016年世界首顆量子科學實驗衛星‘墨子號’升空，到首次實現7600公里的洲際量子密鑰分發，再到2025年中國團隊首次實現上萬公里（中國—南非）星地量子通信，為實用化衛星量子通信組網鋪平了道路，我國在量子通信領域已經走在世界前列?！敝芾妆硎?，正是這些持續積累的技術突破，讓我國在量子科技領域具備了更強的合作底氣，也為在國際合作中以更加平等的姿態參與全球量子科技發展奠定了基礎。

作為國際合作項目——平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）項目的參與者，全國政協委員、中國科學院上海天文臺原臺長沈志強認為，在復雜多變的國際環境中，我國應進一步拓展在國際大科學工程中的角色，應繼續尋求更多“以我為主”的合作新途徑，以“大設備”孕育“大成果”，搶占科技領域的戰略制高點，在國際上贏得更大話語權。

事實上，“十四五”期間，我國在國際大科學計劃方面已邁出堅實步伐，并且在一些領域已經從“參與”轉向“牽頭”。據統計，我國積極參與了60多個國際大科學計劃，同時在地球、海洋、生命科學等領域牽頭發起并穩步推進多個國際大科學計劃，為促進國際科技合作、構建人類命運共同體發揮重要作用。

全國政協委員、九三學社中央副主席張旭期盼，“十五五”期間，我國能牽頭啟動更多國際大科學計劃和工程，形成國際科技組織建立和運行的良好制度環境，在空間和海洋科學、能源轉型、氣候變化、生命科學等全球性挑戰領域引領國際科技合作，打造開放共享、匯聚全球智慧的合作平臺。

以數據共享打破“信息孤島”

如果說關鍵技術是科技合作生態的“骨架”，那么自由流動的科研數據與互聯互通的國際標準，就是讓這個生態活起來的“血液”。

即便有了先進設備，如果數據無法跨境共享、標準無法互認，開放生態仍是經不起風浪的空中樓閣。

如何及時、高效地獲取和利用原始數據是國際大科學工程普遍面臨的難題。沈志強以他參與的SKA項目向記者強調，建立高效的數據共享與處理機制，是將巨額基礎設施投資轉化為重大科研成果的關鍵所在。

為有效處理項目產生的海量數據，SKA國際組織正在建立全球分布式的SKA區域中心網絡（SRCNet），將其作為SKA項目的核心科學數據處理和分析研究平臺。作為SRCNet的重要組成部分，中國節點去年5月通過國際并網測試。“為的就是連接望遠鏡臺站與科學家，將海量的原始數據轉換為可供科學家直接使用的科學資料?！鄙蛑緩娙缡钦f。

與數據流動相輔相成的，是國際標準的制定與互認。

“科技的發展不應該有‘孤島’。沒有統一的標準，技術創新就難以在全球范圍內規?；瘧谩！敝芾赘嬖V記者，我國在推動中國量子標準成為“世界通用語言”方面，已有令人振奮的進展。2025年，由中方牽頭的《基于衛星的量子密鑰分發網絡·功能要求和架構》ITU-T國際標準正式立項。這是全球首個星地量子密鑰分發國際標準，意味著中國在量子通信領域的領先技術，正在轉化為全球產業界的“操作手冊”。

“我們主導國際標準制定，不是為了追求‘話語權壟斷’；對外銷售量子計算機等產品，不單是追求營收，而是希望以標準、產品等為紐帶，構建開放、包容、共贏的全球科技生態?！敝芾渍f。

全國政協委員、“星光中國芯工程”總指揮、中國工程院院士鄧中翰則表達了同樣的想法。他以人工智能（AI）芯片為例，特別強調核心技術標準與芯片生態的基石作用?！靶酒瑖H巨頭都是通過標準主導產業生態?！彼f，我國需要在智能計算、邊緣感知等前沿領域加快自主標準研發，在算法模式、AI芯片架構等方面開辟自主發展路徑，形成自己的知識產權，通過建設“標準—芯片—應用”閉環，推動構建開放、包容、共贏的全球科技生態。

以更好環境聚天下英才

“十四五”期間，我國科研環境持續優化，越來越多海外科學家選擇和中國合作。沈志強舉例說，此前中國科學院發起了國際交流計劃（PIFI），通過營造良好的科研環境，有力促進了全球科研人才的交流互動，進一步推動了我國重大科研任務及大科學工程建設融入全球科技創新合作網絡。

然而，挑戰同樣不容忽視。近一段時間以來，科技與貿易摩擦加劇等因素，讓國際人才流動受到很大阻礙。

對此，來自企業的實踐者深有感觸。周雷坦言：“受國際形勢和政策影響，我們在產業方面的國際合作受到明顯限制?！钡瑫r指出，在基礎研究層面，由于我國量子信息技術實力較強，依然能吸引國際團隊主動尋求合作。

提到國際科技人才交流與合作的限制因素，沈志強坦言，海外資深科學家往往愿意短期來中國交流，但長期定居意愿不強?！霸虬ㄉ盍晳T差異、文化融入難，以及國內科研評價體系的壓力。”張旭進一步指出，國外科技人才來中國工作不便，參與研發活動力度不足，這對建設具有國際競爭力的開放創新生態帶來不利影響。

良禽擇木而棲。如何在復雜多變的國際環境中，讓全球頂尖人才“愿意來、留得下、干得好”，成為“十五五”時期必須解決好的課題。

沈志強建議，要通過更開放的免簽政策和優越的科研環境吸引國際人才，特別要重視青年人才培養，通過博士后計劃等吸引國外優秀青年人才；同時優化科研評價體系，減少行政干擾，讓科研人員沉下心來做研究。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾。從代表委員的建言獻策中可以發現，一個共識正在凝聚：在“十五五”新征程上，中國將以更加開放的姿態、更具活力的創新生態，努力成為全球科學家向往的“創新磁場”，在實現高水平科技自立自強的同時，為全人類科技進步貢獻中國智慧。

延伸閱讀

以全方位試點優化開放創新環境

“十四五”期間，我國科技硬實力提升，與此同時，我國在國際科技合作中仍面臨一些嚴峻挑戰，亟須進一步深化改革。全國政協委員、九三學社中央副主席張旭表示，我國應著力破解國際科技合作中的障礙，以開放的姿態應對圍堵態勢，以主動的改革應對外部封鎖。

為營造更加開放的創新環境，張旭提出建設“開放創新綜合改革試驗區”的設想：可依托北京、上海、粵港澳大灣區等具有國際影響力的國際科技創新中心，開展全方位的政策試點。

他表示，試點應在國際互聯網開放、外籍人才政策和便利化措施、科研資源跨境流動、國際化科研環境建設等方面先行先試?！皩τ谠圏c中發現的優秀做法，及時總結推廣，逐步擴大試點范圍?！彼J為，可以通過這些政策措施的突破性改革，切實解決科研人員反映強烈的開放合作中的實際問題，集聚更多全球高水平科技人才，讓我國的創新資源與世界的鏈接更加順暢，推動我國成為世界重要的科學中心和創新高地。

這一建議與今年政府工作報告的部署高度契合。政府工作報告明確提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。

“三大國際科技創新中心打造世界級科技創新策源地，旨在搶占新一輪科技革命和產業變革制高點，加快形成更多原始創新成果，成為創新融合的動力源。”張旭說，加強國際科技創新開放合作、主動融入全球網絡是國際科技創新中心建設的重要任務之一，在三大國際科技創新中心開展“開放創新綜合改革試驗區”試點，與國家區域發展戰略深度契合，有利于將其打造為世界級科技創新策源地。

在張旭看來，只有制度創新與科技創新雙輪驅動，中國的開放創新環境才能真正具備全球競爭力。

（原載于《科技日報》?2026-03-13?05版）