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今年政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。立足新發(fā)展階段，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)已成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。作為引領(lǐng)發(fā)展的三大創(chuàng)新前沿，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)構(gòu)成了我國(guó)參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。隨著國(guó)際環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化，持續(xù)做強(qiáng)前沿陣地、優(yōu)化科技創(chuàng)新版圖，構(gòu)建高韌性、高安全性的國(guó)家創(chuàng)新體系勢(shì)在必行。

圍繞這一判斷，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院光電技術(shù)研究所所長(zhǎng)羅先剛代表提出：“將目光投向廣袤的西部腹地，加快培育以川渝地區(qū)為核心的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量‘第四極’，對(duì)于優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系布局、夯實(shí)科技強(qiáng)國(guó)根基，具有重大戰(zhàn)略意義。”

在羅先剛代表看來，這是國(guó)家戰(zhàn)略重心與區(qū)域發(fā)展規(guī)律深度耦合的必然結(jié)果。

“作為我國(guó)的戰(zhàn)略大后方，川渝地區(qū)擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具備承載更高能級(jí)創(chuàng)新布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。”羅先剛代表介紹，2025年川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億元。成都、重慶兩大國(guó)家中心城市匯聚大量高新技術(shù)企業(yè)與高端研發(fā)平臺(tái)，電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)有力。

得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)賦予川渝獨(dú)特的聯(lián)動(dòng)價(jià)值。“川渝地處‘一帶一路’與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn)，向東，可以高效承接三大創(chuàng)新高地的資源輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向西，能夠成為我國(guó)對(duì)外開放新格局下的科技與產(chǎn)業(yè)門戶。”羅先剛代表認(rèn)為，隨著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷深入，川渝地區(qū)正從地理雙核加速融合為功能完整、能級(jí)躍升的“超級(jí)創(chuàng)新區(qū)域”，展現(xiàn)出在更大范圍、更高層次統(tǒng)籌創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新效能的核心潛力。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，科技創(chuàng)新的自主可控成為國(guó)家戰(zhàn)略安全的核心支撐。“賦予川渝‘第四極’定位，既是新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵依托，也是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要布局，更是國(guó)際博弈中，打造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略科技力量備份基地、筑牢國(guó)家科技創(chuàng)新安全的‘壓艙石’，為國(guó)家創(chuàng)新體系抵御外部風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的縱深保障。”羅先剛代表說。

承載國(guó)家戰(zhàn)略科技力量“第四極”使命，川渝的核心底氣來自哪里？

羅先剛代表認(rèn)為，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。川渝的競(jìng)爭(zhēng)力，根植于其積淀深厚的創(chuàng)新稟賦與獨(dú)一無二的戰(zhàn)略科技基因。

“從‘三線建設(shè)’時(shí)期國(guó)家重器的集中布局，到如今核能、航空航天、高端裝備等領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量集群的形成，川渝的創(chuàng)新發(fā)展始終烙印著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的鮮明印記。”羅先剛代表說，“長(zhǎng)期服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，科技工作者不僅沉淀出‘甘坐冷板凳、敢啃硬骨頭’的科研傳統(tǒng)，也培育出根植在血脈里的戰(zhàn)略定力和使命擔(dān)當(dāng)。這在精神內(nèi)核上有別于純粹的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)或自由探索模式，成為川渝承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的獨(dú)特稟賦。”

從創(chuàng)新支撐看，川渝具備雄厚的科研基礎(chǔ)。羅先剛代表介紹，以高海拔宇宙線觀測(cè)站、中國(guó)環(huán)流三號(hào)為代表的11個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置集群相繼落地川渝，聚焦宇宙起源、未來能源等前沿領(lǐng)域開展探索研究，多項(xiàng)成果躋身全球前列。“這些‘國(guó)之重器’不僅是探索自然奧秘的科研平臺(tái)，更成為川渝培育原始創(chuàng)新能力的核心載體。”

羅先剛代表還特別強(qiáng)調(diào)了突破“卡脖子”技術(shù)的路徑創(chuàng)新能力。無論是光學(xué)極限領(lǐng)域的源頭性創(chuàng)新，還是國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備ECMO的成功研制，都充分印證了川渝貫通“實(shí)驗(yàn)室研發(fā)—中試轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)應(yīng)用”的完整創(chuàng)新鏈條能力。“如今川渝正處于從長(zhǎng)期積累到‘創(chuàng)新裂變’的關(guān)鍵臨界點(diǎn)，其獨(dú)特的戰(zhàn)略科技基因，讓區(qū)域不僅能承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更能在國(guó)家最急需的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從0到1的原始創(chuàng)新突破。”羅先剛代表說。

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，更要正視短板。羅先剛代表坦言：“從‘潛力巨大’到‘名副其實(shí)’，川渝戰(zhàn)略科技力量‘第四極’建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)：與東部三大增長(zhǎng)極相比，區(qū)域高端創(chuàng)新要素密度不足、全球化人才‘虹吸效應(yīng)’較弱、創(chuàng)新政策體系協(xié)同性有待提升。”

如何破解“第四極”建設(shè)發(fā)展難題、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵躍升？

“跳出傳統(tǒng)支持模式、推進(jìn)系統(tǒng)性制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)化戰(zhàn)略賦能是根本。”羅先剛代表建議，實(shí)施“戰(zhàn)略平臺(tái)前置”計(jì)劃，賦予川渝更大的自主布局權(quán)。“可圍繞先進(jìn)光學(xué)、聚變能源、極端環(huán)境材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和國(guó)家急迫需求方向，自主規(guī)劃布局一批服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。將此類平臺(tái)納入國(guó)家科技體系直管或共管范疇，給予‘十年磨一劍’的長(zhǎng)期穩(wěn)定資金與政策支持。”

平臺(tái)要想立得住，還需通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞這一點(diǎn)，羅先剛代表建議啟動(dòng)“戰(zhàn)略腹地創(chuàng)新特區(qū)”試點(diǎn)。“在科研經(jīng)費(fèi)‘包干制’、人才評(píng)價(jià)‘破四唯’、職務(wù)科技成果所有權(quán)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，賦予川渝更大改革自主權(quán)與先行先試權(quán)。”羅先剛代表補(bǔ)充道，要以“解放科學(xué)家、激活創(chuàng)新主體”為核心，構(gòu)建更加靈活高效的創(chuàng)新制度環(huán)境，形成對(duì)全球頂尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獨(dú)特吸引力。

在成果轉(zhuǎn)化上，羅先剛代表建議，推動(dòng)“大科學(xué)裝置—產(chǎn)業(yè)集群”深度聯(lián)動(dòng)。“充分釋放國(guó)家大科學(xué)裝置的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與創(chuàng)新‘溢出’效應(yīng)，設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，同時(shí)打通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的快速轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)大裝置孵化的顛覆性科學(xué)發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)性技術(shù)，優(yōu)先在川渝本地產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)中試轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。”

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，羅先剛代表建議加快數(shù)智融合與未來產(chǎn)業(yè)布局，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。“依托川渝在人工智能應(yīng)用場(chǎng)景、海量數(shù)據(jù)資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能與電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全方位深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，前瞻布局未來能源、量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，讓‘第四極’建設(shè)與國(guó)家培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略任務(wù)同頻共振，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”

羅先剛代表強(qiáng)調(diào)：“藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在干；戰(zhàn)略落地，核心在人。”在他看來，川渝戰(zhàn)略科技力量“第四極”的建設(shè)，歸根結(jié)底需要自上而下的堅(jiān)定決心與自下而上的澎湃熱情同頻共振，為戰(zhàn)略落地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

羅先剛代表表示，要看到川渝干部隊(duì)伍在戰(zhàn)略落實(shí)中過硬的擔(dān)當(dāng)精神與高效的執(zhí)行力。“川渝兩地始終以堅(jiān)定決心推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在爭(zhēng)取重大國(guó)家科技平臺(tái)、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、打破行政壁壘等方面，展現(xiàn)出主動(dòng)謀劃、協(xié)同作戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明特質(zhì)。”羅先剛代表認(rèn)為，這不僅是將國(guó)家頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐的重要保障，也為“第四極”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織支撐。

談及科研人才的堅(jiān)守與情懷，羅先剛代表認(rèn)為：“一代代科技工作者懷揣‘科技報(bào)國(guó)’的初心，扎根川渝、銳意進(jìn)取。這支信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬的科研人才隊(duì)伍，是川渝最寶貴的人才資源與精神財(cái)富，更是‘第四極’建設(shè)的核心創(chuàng)新力量。”

良好的創(chuàng)新生態(tài)，同樣是戰(zhàn)略落地不可或缺的條件。羅先剛代表介紹，成都、重慶兼具文化包容性與宜居宜業(yè)的生活吸引力，兩地蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、對(duì)新生事物的開放包容心態(tài)、完善的人才服務(wù)保障體系，正逐步轉(zhuǎn)化為吸引全球創(chuàng)新人才的軟實(shí)力，為“第四極”建設(shè)培育了活躍的社會(huì)土壤。

羅先剛代表表示，科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要多點(diǎn)支撐、全域聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。打造川渝戰(zhàn)略科技力量‘第四極’，不僅是川渝區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，更是國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、筑牢創(chuàng)新體系安全、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略必需。“當(dāng)這片蘊(yùn)藏著雄厚創(chuàng)新實(shí)力、獨(dú)特戰(zhàn)略基因、強(qiáng)大奮斗意志的熱土，獲得與其戰(zhàn)略地位相匹配的制度供給與資源賦能，必將迸發(fā)出磅礴的科技創(chuàng)新力量。”羅先剛代表說。